2005年11月24日,星期四(GSM+8 北京时间)
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银行归并小额账户是“嫌贫媚富”?
律师称保障客户知情权和选择权才合法
本报记者 李稹

  11月中旬,工商银行台州分行对外宣布,该行20天归并1.5万多户小额账户。下半年来,各国有商业银行纷纷在小额账户上做起了文章,如建设银行在今年8月要求对日均存款余额低于500元的小额账户每年收取10元管理费。
  “怎么他说归并就归并、他说收费就收费,开户时可没说钱少不给存。”消息出来后,有的储户不乐意了。记者在新浪网的网民调查上看到,截至记者发稿时,共有30945票反对小额账户收费,占投票总数的80%。有网友说,国内每月平均收入在500元以下的人很多,小额存款占很大比例,银行这样做有点“嫌贫媚富”的味道。
  但工行台州分行负责归并工作的宋焕茂有自己的想法。他说,归并小额账户有利于促进个人理财,提高银行服务效率,节约成本,是大势所趋,“从台州目前的归并情况看,客户的反应都很平静。有位客户原先存放着8个存折,这次归并他才发现有一个存折尘封了3年,里面有5000元钱竟已忘却,归并后他很赞同我们的工作。我们也不会一刀切,对代扣水、电、煤气、电话等费用的账户等都会保留。”
  “之前通知每个被归并的储户了吗?”面对记者的提问,宋焕茂说,他们在台州主要媒体发布通告,在所有营业网点醒目位置张贴通告,请各类代理单位财务人员传播消息,受众面应已很广,但也承认的确还是有一部分人没有通知到,并表示会继续通知,销户或收年费都会在保证客户知情权的前提下进行。
  浙江汉博律师事务所洪根律师认为,商业银行对小额账户进行收费、降息等单方面变更,虽属国家有关部门赋予的自主定价权限内的行为,但由于之前事实上已与储户有免费服务的约定,因此应该由双方协商确定后才能执行,不能单方面变更。如果储户无法联系、其个人账户又确属长期闲置,根据公平对等、诚实信用的原则及交易惯例,银行可采取广泛公示等手段公告其拟实施的收费方案,充分履行告知义务,并给予客户充分选择的权利,“总之,须采取足够的手段保障广大普通客户的知情权和选择权,才不逾越法律界限。”